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科学定位 健全机制 精准服务

?——关于破解监事会平衡协调发展问题的实践与思考

时间:2020-08-07

监事会作为红十字会工作体系中的“新生力量”,正在发挥越来越重要的作用。江西省上饶市红十字会监事会立足红十字法律法规,深入挖掘监事会的内生动力,科学定位、健全机制、精准服务,理顺监事会在红十字会体系中的有效监督作用,推动监事会工作有序开展。

科学定位,充分彰显“助推器”作用

“履职履责不清,监事会工作一定程度上与理事会、执委会工作发展脱节”,是当前监事会,特别是基层红十字会监事会普遍存在的问题。上饶市红十字会监事会提高站位,提升认识,统一思想,找准定位,为监事会工作的顺利开展找准方向。

上饶市红十字会监事会明确监事会的主要职责是依法对理事会、常务理事会、执行委员会执行有关法律法规、规章制度和开展工作情况进行监督,重点是监督决策部署的贯彻落实、资金物资的收支使用、项目建设的实施管理、业务工作的开展执行、规章制度的建立完善、各种风险的防范管控、工作绩效的考核评估等工作;明确监事会工作目标是进一步完善内控机制、优化治理结构,推进治理体系和治理能力建设,实现红十字系统内部科学有效监督,建立起监事会与其它监督形式的衔接协调机制,促进红十字会综合性监督体系的形成,进而助推红十字事业良性发展。

2019年成立以来,上饶市红十字会监事会共督查促进业务工作26项,涉及体制机制改革、备灾救灾、救护培训、造血干细胞捐献等领域。

健全机制,充分完善“制动器”作用

监事会机构,特别是基层红十字会监事会处于创建阶段,建章立制不全,尤其县级红十字会,监事会设置受人员限制,职责交叉现象难以避免。为更好发挥监事会在红十字组织中的作用,健全机制是开展监事会工作的前提。

健全制度机制。上饶市红十字会监事会结合红十字会工作实际,率先于今年5月出台《上饶市红十字会监事会工作细则(试行)》,将监事会的设立原则、工作内容、工作权限、工作流程等要求制度化。细则的落地,为全市各级红会监事会开展工作提供了可操作的规范指导,有效避免了监事会工作的盲目性。

健全程序机制。监事会始终坚持“计划先行、统筹安排、事前报备、事后反馈”的工作(督查)程序,制定年度监督工作计划,按计划开展监督工作。特殊情况监督事项,经监事会会议通过后实施。工作程序的规范化有效避免了监事会工作开展的随意性。

健全诚信机制。监事会将红十字会信息公开情况作为监事会工作的重点,对是否建立信息公开,规范信息发布,是否在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况,是否及时按照捐方意愿执行捐赠,捐赠执行情况是否告知捐助方等进行监督梳理,切实打造“透明红会”。

以《中华人民共和国红十字会法》《江西省红十字会条例》为工作准则,以《上饶市红十字会监事会工作细则(试行)》为工作规范,上饶市红十字会率先在全省监事会以制度建设推动监事会治理能力建设,在今年的疫情防控和抗洪救灾等重大灾害事件面前,有效监督了红十字会接受社会捐赠款物的使用,有力提升了红十字会的社会公信力和口碑。

精准服务,充分发挥“调适器”作用

服务法治。依法监督是监事会的监督基础,上饶市红十字会监事会重视“法治”在监事会工作的指导性,注重发挥监事会各监事的专业特长。来自财政、审计部门的监事重点监督把关同级红十字会执委会财务情况;来自律师事务所的监事重点把关各项制度、合同文书及监督内容的合法合规性,确保监事会各项工作在法律的范畴内依法实施;来自新闻媒体的监事重点宣传监事会的依法监督情况。

上饶市红十字会监事会结合2020年“五八”博爱周为法律学习周,集中学习了《威尼斯官方网站章程》《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》及总会、省会关于监事会成立的相关指导意见等等法律文件,牢固树立“法治”监事会的形象。

服务项目。项目监督是监事会工作的主要内容,市红十字会监事会无缝对接业务工作,适时介入红十字项目实施事前、事中、事后的督查。2019年以来,已对2019年6个水灾重点县进行救灾物资发放督查,对2个“五防五救”项目点进行验收督查,对3个捐赠项目、2个遗体器官家属走访慰问项目进行实地查看,在疫情防控一级响应期间对全市12个县、市的疫情防控台账全部进行“线上”专项督查,对所有督查项目均提出督查反馈意见书面告知督查对象。

服务全局。促进红十字事业的发展是监事会一切工作的最终目标。围绕促进红十字事业发展,监事会列席参与执委会会议并提出建议或意见,对红十字事业发展中出现的“急、难、险、阻”问题,以“监督”的身份主动融入,帮助督促和借势提力,化解矛盾,解决问题。去年以来,4个县级红十字会相继成立监事会。今年,市红十字会监事会继续督促推进体制改革、基层组织建设及各项业务对标工作的开展进度和实施情况,强化监事会的能力建设,将监事会的工作状态切换到促进红十字发展的最佳调适状态,逐渐成为促进和完善当地红十字事业发展的重要力量。

黄霞  江西省上饶市红十字会党组成员、专职副监事长

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